本书由于发展的驱动、办学资源的诱惑、现代化产生的不稳定性等因素, 在效率机制的作用下, 大学不断成立一些新的机构。政府主导的管理体制, 传统“官本位”文化的影响, 已成为人们“广为接受”的社会事实。大学为了自身的合法性, 成立了与政府具有高度同构性的内部机构。同时, 模仿性机制导致大学间相互的模仿和“攀比”, 从而使不同类型大学的内设机构全面扩张。