该书以我国地方政府投融资为主线，分上下两篇。上篇由微观机制入手，介绍了地方政府在推动经济发展的过程中所发挥的作用与直接参与经济建设的具体机制；下篇从城市化、工业化、房价、地区差异、债务、国内经济结构、国际贸易冲突等方面展开，分析相应的宏观现象。
作者致力于将经济学理论与中国发展实际相结合，在书中回顾了中国政府在发展经济的同时逐步推动市场机制建立和完善的历程，并对当前开展的市场化改革与政府转型进行了解读。