本书以西藏驻京机构为切入点, 从西藏地方政教系统的角度论述了这一时期中央和西藏地方间的关系实质。西藏驻京机构的设立, 对于改善和发展国民政府和西藏地方政教系统的关系发挥了积极作用, 是国民政府和西藏地方政府、九世班禅系统间关系发展的一个里程碑和重要标志, 具有重要历史意义。