本书先对地方政府进行了基本界定, 并提出并阐释了“行政生态”这一新的研究视角。接下来, 从历史、理论和实践三方面研究了政府的经济作用。内容包括: 地方政府基本界定与研究视角 ; 政府的经济作用与区域发展理论 ; 中国地方政府角色模式的演变 ; 新中国成立以来地方政策与区域经济发展的历史考察等。