本书分为理论研究、改革个案、实践经验、社会反响四部分, 主要包括: 改革背景: 夹缝中求突围 ; 思维引领: 治理理念革新 ; 政府推动: 改革实践起点 ; 部门变革: 政府职能重塑 ; 乡镇变革: 疏通中间环节等。