本书主要从政府治理的视角, 围绕我国地方政府在实现生态文明建设目标下, 在环境治理过程中, 选择和应用环境政策工具的适用性和有效性问题。本书的主要观点为: 由于政策工具具有“制度嵌入性”的特征, 因此, 我国地方政府在环境治理过程中, 环境政策工具的有效性和适用性必然受到政关联主体、工具特征和制度环境这个三个方面的影响。