本书以现存民国时期档案和当时出版的大量公文著作为主要材料依据, 并参考了大量现代学者的研究文献, 对当时公文的定义、文种, 公文的署名、盖印、编号、记时, 以及公文的纸式、文体等方面的发展变化情况进行了较为细致的梳理研究。