实行土地流转是我国农村土地制度改革的必然结果，土地的规模化、集约化经营是我国实现农业现代化的必由之路。该书稿从法理角度分析论证了粮食安全、耕地保护的公共利益属性，为我国政府对土地流转行为进行干预、规范提供法理基础和价值正当性。