本书目的是提供给实际工作者和理论工作者，让古代的政府管理思想，经过吸收、融化、借鉴、发展，为今日的管理服务。对于各级政府工作者和各行各业的管理者，它是初琢之玉，可以免去他们踏遍书海、开采宝藏之劳，可以直接赏鉴它、琢磨它、切磋它、应用它，使它在管理实践中放出光彩。对于教学和研究人员，它是初探之矿，可以诱发他们的兴致，踏着晶莹的矿苗，去追寻、去探索、去挖掘、去开拓，使政府管理思想的研究，结出丰硕的成果，并反馈于政府管理的实践。

前言

编注体例

一、民为邦本

二、治国之道

三、君臣之道

四、行政方略

五、因时而立政令

六、礼义法度应时而变

七、法令者为治之本

八、事在四方，要在中央

九、统华夏为一家

十、兵者，国之大事

十一、食货，生民之本

十二、财赋，邦国之大本

十三、四民之业，钱货为本

十四、治天下以教化为大务

十五、建国教学为先

十六、礼贤举士

十七、用人行政并重

十八、制官序，明职守，考其成，修实政

十九、核吏治必严

二十、为吏为道必精洁正直

……

我听说人民是国家的根本，根本巩固国家就安宁。帝业兴盛王业成就的，没有不是获得民心而能建立国家的基础的。获得民心的途经，只是仁爱罢了。