本书作为再论邓小平共富发展中国定律的续篇, 主要是实行与国际分税制接轨的人均公共财政横向均衡, 做到政府维护市场秩序和地方参与经济发展职能分离, 创新国有资产优先股保值增值的企业经营机制等, 以使公有制经济三大主体转变为社会主义市场经济的三大支撑。