本书选取中国天津市四个典型的社区居民委员会作为研究对象, 通过阐明和分析这些居民委员会同城市最基层政府即街道办事处、普通居民的结构关系及它们之间的功能差异, 指出了自由主义范式在中国问题研究方面的局限性。