本书从养老服务体系的概念、养老服务体系建设的主体责任、衡量养老服务体系建设的标准、养老服务体系建设的国际经验与借鉴等方面进行了分析 ; 对首都北京应该建立什么样的养老服务体系, 如何建设, 推进养老服务供给侧结构性改革中应着力解决的问题进行了实证研究。鉴于国家上位法的基本情况、北京市人大的立法资源特征、涉老法制工作的复杂性和社会性等因素, 全书对法制如何促进最优的养老服务体系建立、如何为养老服务体系的健康运行提供法制保障进行了初步的探讨。