本书论述了清末西藏问题的由来及其在民国的发展, 清廷和国民政府维护西藏主权的努力, 以及新中国成立后党和政府的对藏政策。清末民初, 在英国的侵略和干涉下, 西藏地方产生了激进民族主义, 造成了与中央政府政治关系的困境。民国政府建立后, 致力于维护汉藏团结以及对西藏的主权。